Auditorías técnicas, ambientales y de seguridad en áreas de almacenaje de hidrocarburos y derivados

Correo electrónico Imprimir PDF

Las auditorías técnicas, ambientales y de seguridad en áreas de almacenaje de hidrocarburos y derivados son controles que se realizan, dentro de un marco legal, para la protección de las grandes instalaciones en beneficio de la salubridad y seguridad de las poblaciones y la conservación del medio ambiente.
Los hidrocarburos y sus derivados son compuestos con alto grado de peligrosidad, por lo cual, sus sistemas de almacenaje deben ser estrictamente regulados. Toda entidad que contenga hidrocarburos y/o sus derivados, ya sea para venta a terceros o para uso propio, debe contratar un auditor que verifique que ésta sea apta o no para continuar con sus funciones. En el caso que no ser apta, el auditor realizará las observaciones correspondientes a ser corregidas dentro de un cierto lapso.
El Centro de Estudios Ambientales es el encargado de estas auditorías en representación de la Universidad Tecnológica Nacional – Facultad Regional Buenos Aires.

Marco Legal

Ley 13.660
La ley 13.660, sancionada el 30 de septiembre de 1949, persigue la protección de las grandes instalaciones en beneficio de la salubridad y seguridad de las poblaciones y la conservación de combustibles de difícil reposición para la defensa nacional. Por ello, al reglamentarla se ha limitado su aplicación en relación con la importancia de los establecimientos, su capacidad de almacenaje y grado de peligrosidad.

ARTÍCULO 1º de la Ley 13.660— Desde la promulgación de la presente ley, las instalaciones de elaboración, transformación y almacenamiento de combustibles sólidos minerales, líquidos o gaseosos deberán ajustarse, en todo el territorio de la Nación, a las normas y requisitos que establezca el Poder Ejecutivo para satisfacer la seguridad y salubridad de las poblaciones, la de las instalaciones mencionadas, el abastecimiento normal de los servicios públicos y privados y las necesidades de la defensa nacional.

Decreto Nº 10.877
El Decreto Nº 10.877- Expediente Nº 20.752/58, del 9 de Septiembre de 1960 asegura que el organismo competente para la regulación de la Ley 13.660 es la SECRETARIA DE ENERGIA dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS.

ARTÍCULO 2º del Decreto Nº 10.877 — La SECRETARÍA DE ENERGÍA será el organismo competente a que se refiere la Reglamentación para asegurar el cumplimiento de la Ley 13.660 en todo el territorio de la República y, en todos los casos, determinar las exenciones que prevé el artículo 3° y aplicar las sanciones establecidas en el artículo 5° de la citada Ley. Asimismo, la SECRETARIA DE ENERGIA dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, en su carácter de Organismo Competente, queda facultada para introducir las modificaciones, ampliaciones y/o incorporaciones de carácter técnico y de seguridad que estime procedentes, a las actuales condiciones establecidas en el Decreto N° 10.877 de fecha 9 de septiembre de 1960, mediante normativas que contemplen los requerimientos a exigir.

Rol de la Universidad

La Universidad Tecnológica Nacional – Facultad Regional Buenos Aires (FRBA), toma participación en la realización de auditorias técnicas, ambientales y de seguridad en áreas de almacenaje de hidrocarburos y derivados con el respaldo de la Resolución 266/2008, la que da efecto al Registro de Universidades Nacionales para la confección de éstas auditorias.

RESOLUCIÓN 266/2008
Bs. As., 11/4/2008
ARTICULO 1º — Créase a los fines de la aplicación de la presente resolución, el REGISTRO DE UNIVERSIDADES NACIONALES PARA LA REALIZACION DE AUDITORIAS TECNICAS, AMBIENTALES Y DE SEGURIDAD en áreas de almacenaje, bocas de expendio, plantas de procesamiento, de fraccionamiento y almacenamiento, refinerías, tanques de almacenaje subterráneos y no subterráneos, cisternas para transporte de hidrocarburos y sus derivados, que funcionará en el ámbito de la DIRECCION NACIONAL DE REFINACION Y COMERCIALIZACION de la SUBSECRETARIA DE COMBUSTIBLES de la SECRETARIA DE ENERGIA, o del organismo que la reemplace en el futuro en sus funciones y facultades.

Alcance

Las auditorias técnicas, ambientales y de seguridad en áreas de almacenaje de hidrocarburos y derivados, según lo establecido en el marco de la Resolución 266/2008, se efectúan en las siguientes especialidades:

  • Refinerías de Petróleo.
  • Bocas de Expendio de Combustibles Líquidos.
  • Plantas de Fraccionamiento de Gas Licuado de Petróleo e Instalaciones Fijas a Granel de Gas Licuado de Petróleo en Envases o Cilindros.
  • Auditorias en Tanques Cisterna para Transporte por la Vía Pública de Combustibles Líquidos y Gases Licuados de Petróleo.

Estructura Organizativa y Recursos

El sector de la FRBA que se encarga de éstas auditorias es el Centro de Estudios Ambientales (CEA), el cual corresponde a la Secretaría de Cultura y Extensión Universitaria (SCEU).
La estructura organizativa del CEA está comprendida en cuatro áreas:

  • 1. AREA EJECUTIVA
    Director: Ing. José Luis Guevara.
  • 2. AREA OPERATIVA
    Responsable de la planificación, coordinación, ejecución y  seguimiento de los trabajos esta  organizada de acuerdo al siguiente detalle:
    A.- Recursos Propios:
    Se cuenta con un plantel de docentes y/o graduados de UTN con la idoneidad correspondiente al trabajo a realizar.
    Auditor área técnica: Ing. Aldo Motto
    Auditor área seguridad ambiental: Ing. Carlos Alberto Gómez
    Auditor área recursos ambientales: Dr. Oscar Osvaldo Decastelli
    B.- Recursos de Terceros:
    Se dispone de recursos materiales y profesionales, formalizado con el correspondiente Convenio de Asistencia Técnica con una empresa que cuenta con los antecedentes suficientes, la tecnología, equipamiento y personal suficiente y adecuados para la ejecución de los trabajos previstos.
    Convenio vigente: entre la FRBA de la Universidad Tecnológica Nacional, y TYZLE SA. Resolución 2978 FRBA.
    C.- Equipamiento destinado a la realización de Auditorías de hermeticidad de Instalaciones SASH y Cisternas. Resolución 404/94 y Disposición SCC 78/97:
    En el marco del convenio de asistencia técnica mencionado se cuenta con el equipamiento destinado a la realización de auditorías de hermeticidad en instalaciones SASH y cisternas por Res 404/94 y Disp 78 /97, como así también estudios correspondientes a la Res785/2005.
    Este equipamiento es propiedad de la empresa firmante del convenio y se encuentra a disposición operacional a los fines del cumplimiento de los trabajos convenidos.
  • ÁREA DE ANÁLISIS Y CONTROL
    Se contrata, de ser necesario, trabajos de análisis físico químicos con Laboratorios Externos con las habilitaciones específicas, los antecedentes suficientes, la tecnología  equipamiento y personal adecuado para la ejecución de los trabajos previstos.
  • ÁREA ADMINISTRACIÓN
    Se cuenta con un área propia de la regional con la independencia suficiente para garantizar la adecuada operación del sistema.

Características de las Auditorías

Se realizan distintas auditorias dependiendo de las áreas de almacenaje:

  • Sistemas de Almacenaje Subterráneos de Hidrocarburos y sus derivados (SASH).
  • Tanques Aéreos de Almacenaje de Hidrocarburos y sus derivados (TAAH).
  • Tanques Cisternas para el Transporte por la Vía Pública de Combustibles Líquidos y Gases Licuados Derivados del Petróleo.
  • Sistemas de Almacenamiento de Carbón de Coque.

SASH:
Se entiende por SISTEMA DE ALMACENAJE SUBTERRANEO DE HIDROCARBUROS (S.A.S.H.) a todo conjunto de tanques y sus cañerías asociadas que tengan como finalidad almacenar productos combustibles y cuyo volumen esté, por lo menos, en un DIEZ POR CIENTO (10%) por debajo de la superficie de la tierra, cualquiera sea su capacidad.
Los informes de auditorías de SASH están establecidos por la Resolución S.S.E. N° 173/90, N° 1102/04 y 266/08 y los Decretos 2407/83 y 1545/85.

Puntos críticos a auditar:

  • Elementos contra Incendio
  • Rol de Incendio y Combate de Fuego
  • Control de Pérdidas
  • Recepción y Almacenamiento
  • Suministro de Combustible al Usuario
  • Especificación para Instalaciones
  • Especificación para Construcción
  • Verificación y Cumplimiento de la Resolución SEE N° 173/90
  • Instalación y Equipos Eléctricos
  • Surtidor

TAAH:
Se entiende por Tanques Aéreos a todo tanque o conjunto de tanques aéreos horizontales o verticales, junto con sus cañerías y equipos asociados, que tengan como finalidad almacenar hidrocarburos y sus derivados, cuyo volumen de almacenaje individual supere los dos mil quinientos (2.500) litros y cuya magnitud por debajo de la superficie de la tierra sea inferior al diez por ciento (10%) del volumen de almacenaje individual.

Los informes de auditorias de TAAH siguen el marco de la Resolución S.E. N° 1102/04 y N° 404/94.

Puntos críticos a auditar:

  • Tanques
  • Recintos
  • Instalaciones y Equipos Eléctricos
  • Distanciamientos
  • Rol de Incendio
  • Sistema contra Incendio
  • Accesos
  • Orden y Limpieza
  • Señalética
  • Recepción y Almacenamiento
  • Recepción de Pérdidas y/o Derrames

TANQUES CISTERNAS
Todo tanque cisterna destinado al transporte por automotor de combustibles líquidos, de capacidad igual o superior a CUATROCIENTOS CINCUENTA (450) litros, deberá someterse a la inspección periódica de sus elementos constitutivos y componentes, con la periodicidad y conforme a las especificaciones técnicas que se detallan en la Disposición S.S.C. N° 76/97.

Puntos críticos a auditar:

  • Caño de Escape
  • Cisterna
  • Accesorios
  • Sistema Eléctrico
  • Tomas de Aire del Motor
  • Elementos de Lucha Contra Incendio
  • Elementos de Protección
  • Leyendas
  • Emblemas y Fichas

ALMACENAMIENTO DE CARBON DE COQUE
Los informes de auditorías de Almacenamiento de Carbón de Coque están regulados por Resolución S.E. N° 1102/04 – Resolución SE N° 404/94 – Ley 13.660 - Decreto 10.877/60.

Puntos críticos a auditar:

  • Ubicación
  • Capacidad de Almacenaje
  • Cerramiento
  • Piso
  • Escurrimiento de Agua
  • Movimiento y Remoción del Carbón
  • Configuración de Pilas
  • Conformación de Pilas
  • Prevención de Incendios
  • Altura de Pilas
  • Registros
  • Rol de Incendio
  • Sistema contra Incendio
  • Accesos
  • Orden y Limpieza
  • Señalética
  • Recepción y Almacenamiento
  • Estado de Mantenimiento
  • Instalaciones y Equipos Eléctricos

Actividad Desarrollada

La actividad desarrollada de la unidad de auditoría, desde Julio 2008 hasta el 13 de febrero del año presente, se segrega, a los fines de su presentación en dos  áreas temáticas a caber:

  • a. Área comercial: dedicada al desarrollo de clientes y concreción de los trabajos, la que se mide por la generación de presupuestos.
    Dentro de estos se discriminan los que son originados desde la UUAA del rectorado a través de su visibilidad como Registro de UTN, y los que son originados por la gestión de ventas en el marco del convenio de UTN-FRBA.
  • b. Área de operaciones: dedicada a la ejecución de trabajos de auditoria por medio de la estructura conformada en el marco del convenio UTN-FRBA.
 

Buscar formación

Boletín


Calidad
Comercio exterior
Comunicación y medios
Diseño multimedial
E-learning
Educación y capacitación
Estadística aplicada
Gestión
Gobierno
Idiomas
Informática
ITIL
Management y empresas
Seguridad
Seguros
Social
Técnico-profesionales
Medio Ambiente
Posgrado
Licenciaturas
Médico - Farmacéutica
Cultura
Mercado Inmobiliario
Educación distribuida